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习近平就中越建交70周年同越共中央总书记、国家主席阮富仲互致贺电 李克强同越南政府总理阮春福互致贺电

新华社北京1月18日电 1月18日,中共中央总书记、国家主席习近平同越共中央总书记、国家主席阮富仲就中越建交70周年互致贺电。

习近平在贺电中指出,中越是山水相连、唇齿相依的社会主义邻邦,也是具有战略意义的命运共同体。建交70年来,由两国老一辈领导人亲手缔造和精心培育的传统友谊开花结果,并在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”十六字方针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神的指引下取得长足发展。我同阮富仲同志两度实现历史性互访,就新形势下巩固两国睦邻友好、深化互利合作达成重要共识,共同引领两党两国关系进入新时代。

习近平强调,当今世界正面临百年未有之大变局,中越关系也步入承前启后的关键时期。我高度重视中越关系发展,愿同阮富仲同志一道,牢牢把握中越关系前进的正确方向,弘扬两国传统友谊的初心,牢记共同的理想信念和历史使命,推动新时期中越全面战略合作伙伴关系不断迈上新台阶。

阮富仲在贺电中表示,越中建交70年来,两党、两国和两国人民并肩携手,为各自国家民族解放和社会主义建设事业成功作出了贡献。不断巩固和发展好越中关系是双方肩负的历史责任,符合两国人民的共同愿望。越方始终把发展对华关系置于外交政策的头等优先,坚信在两党两国领导人的直接关心和指导下,双方全面战略合作伙伴关系将不断提高到新的水平。

同日,国务院总理李克强同越南政府总理阮春福也互致贺电。李克强在贺电中说,新形势下,中方愿同越方一道,按照海上、陆上、金融合作三线并举的战略思路,深化“一带一路”同“两廊一圈”对接、产能、基础设施建设等重点领域合作,着力构建双方互利共赢新格局,共同谱写两国全面战略合作新篇章。阮春福在贺电中说,愿同中方落实好两国高层共识,不断提升双方各领域合作成效,办好建交纪念活动,推动双边关系持续健康稳定发展。

责编:纪爱玲

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“人权观察”抹黑中国人权状况用心险恶,目的注定不会得逞

新华社联合国1月15日电新华社记者王建刚)非政府组织“人权观察”日前在纽约发布所谓《2020世界人权报告》。该报告大量引用未经证实的消息或者虚假消息,对中国的人权状况进行无端指责,将人权问题政治化,充斥着偏见与双重标准。“人权观察”如此抹黑中国,用心险恶。

“人权观察”组织负责人肯尼思·罗特在报告导论中用极其不负责任的语言描绘中国人权状况。然而,得到国际社会公认的事实是,中国政府始终坚持以人民为中心,坚持在发展中促进和保护人权,走出了一条符合国情的中国特色人权发展道路,取得了举世瞩目的成就。国际社会普遍认为,新中国70年的辉煌历程为人类社会重新定义了发展的内涵。

70年来,中国的人权事业取得了历史性进步,减少了8.5亿贫困人口,对全球减贫贡献率超过70%,建立了世界上最大规模的教育、社保、医疗和基层民主体系。如今,在中国的土地上,没有战乱、恐惧和流离失所,中国人民过着日益安宁富足的生活。美国皮尤中心的民调显示,2019年度中国民众对政府的满意度超过86%,为全球最高,远高于世界平均水平的47%。中国的发展历程,在很大程度上重新定义了长期以来被西方话语权垄断了的“人权”概念。

无论“人权观察”如何抹黑中国,世界人民的眼睛是雪亮的。国际社会对中国发展进步的充分肯定,不断“打脸”这些昧着良心说话的所谓人权组织。2019年3月,联合国人权理事会核可了中国参加第三轮国别人权审议的报告,120多个国家对中国人权成就表示支持和赞赏。他们认为,今天的中国已经在发展、减贫、健康、残疾人事业、人权技术合作等领域取得巨大进步,在加强人权司法保障等方面也取得了积极成果。

众所周知,用人权问题对意识形态不同的国家进行指责甚至攻击,向来是西方一些国家或机构丑化他国形象、干涉他国内政、遏制他国发展的手段和工具。一些所谓的“人权”组织,打着维护人权的幌子,暗中与美国等西方发达国家政府里应外合,干涉他国内政,已成为公开的秘密。

2014年5月,诺贝尔和平奖获得者埃斯基维尔与麦奎尔寄了一封题为《关闭通往美国政府的旋转门》的抗议信给“人权观察”。抗议信一共获得了131名专家学者联署,批评“人权观察”与美国政府之间有着复杂且密切的关系。抗议信指出,“人权观察”对于各国的人权标准和判断往往与美国政府的外交政策和外交利益保持一致,这些现象已经损害“人权观察”的独立性与公信力。

该组织大搞人权双重标准的事例比比皆是。它对非西方阵营的国家人权状况动辄指手画脚,而对西方国家政府侵犯人权、违反国际法等种种行径三缄其口。2013年2月,“人权观察”谴责叙利亚政府在内战中非法使用导弹;同年8月,美国违反国际法,以导弹攻击叙利亚时,该组织却“知趣”地保持沉默。

无视中国人权事业巨大进步,怀着险恶用心抹黑中国,其目的注定不会得逞。谎言成性,损伤的只会是自身信誉,停止对中国人权状况的信口雌黄,才是正道。

责编:周璇

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俄罗斯一客机降落至多莫杰多沃机场在建跑道 无人伤亡

据俄新社援引俄紧急情况部消息称,当地时间16日下午,俄罗斯一架苏霍伊超级100型客机降落到多莫杰多沃机场尚未投入使用的在建跑道,所幸并未造成人员伤亡,飞机也未损毁。

△图片:来源俄新社

据悉,该客机由俄罗斯伊尔库斯克航空公司执飞,执飞航班号为R4284,由萨别塔飞往莫斯科。俄联邦航空运输局已经根据民航事故相关规则对该事件启动调查程序。(总台记者 王晓雪)

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陕西省政协委员常伟:推动黄河文化做大做强

人民网西安1月16日电 黄河文化是中华文化的重要组成部分,蕴含了自强不息、多元融合、以人为本等丰富的内在精神。

黄河陕西段及其重要支流洛河、渭河三河流域(以下简称黄洛渭流域)覆盖陕西2/3国土面积,占全省3/4人口,是陕西乃至黄河流域最重要的区域之一,素有“华夏之根、文化之源、河山形胜、革命圣地”之美誉。

2020年陕西“两会”会场,陕西省政协委员、渭南市文化和旅游局局长常伟接受人民网记者采访时表示,应当传承创新关中文化,更好地推动黄河文化在新时代不断发展壮大。要进一步加强整个关中地区文化交流与合作,建立全国性非遗文化保护联盟,重点推进以“黄洛渭”三河流域的历史文化遗存为主体的黄洛渭国家文化公园。同时,充分挖掘历史文化资源,通过内涵发掘、形象包装,让文物、古迹走出历史。

据统计,黄洛渭流域渭南市所辖区域共有各级文物保护单位603处,其中国家级61处,省级165处,包括古遗址、古陵墓、古建筑、古城、寨子、堡址、古水利设施、古军事设施、摩崖石刻、石窟寺及石刻等众多类型。现有非物质文化遗产311个,其中国家级非遗项目15个,涵盖戏剧、皮影、秧歌、刺绣、剪纸、面花、石刻、祭祀、陶(瓷)艺等10余类。

“古文物、古遗址、古遗存、古遗迹等实物文化,以及传承载体呈动态变化的非物质文化,因其独有的性质和结构,随着时间的推移不断损坏、灭失和断层,是当前文化保护与开发的普遍难题。目前,黄洛渭流域文化保护和开发存在严重的不平衡现象,部分文化遗存载体面临即将或已经‘失血、失护、失修、失传’等问题。”常伟对此深表担忧。

常伟坦言:“黄河文化产业发展虽然取得了一定成绩,但与发达地区相比,黄河文化资源形成的产业优势较小,没有形成完善的文化产业链,且与区域发展结合不够紧密,蕴含黄河文化精髓的文创产品对人民生产生活和文化活动影响较低,黄河文化在育民惠民利民作用仍不突出。”

针对黄河文化资源产业优势不足的问题,常伟建议,要找准关中文化与产业发展的结合点、切入点,重点策划包装一批文化产业转化的重大项目,招商落地一批重大项目,做大做强一批龙头企业。通过园区承载、项目支撑、集群发展,深入推进“十百千”工程,打造一批特色鲜明、结构合理、富有活力的关中文化企业集群。此外,亟需把“文化+”战略落实到具体项目、创意产品及赛事活动上,推动文化与科技、体育、建筑设计、制造业等深度融合,打造文化产业新业态。(邹星)

责编:纪爱玲

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国防部新闻发言人任国强就征兵工作答记者问

问:今年起,将义务兵征集由一年一次征兵一次退役,调整为一年两次征兵两次退役。请问这是出于什么样的考虑?

答:经国务院、中央军委批准,今年起实行一年两次征兵两次退役。这是继2013年调整征兵时间后征兵工作又一次重大改革。此次改革,在保持年度征集总量稳定的前提下,通过增加征集次数、减少单次入伍新兵数量,保持兵员平稳进出,确保部队始终保持高度戒备状态,召之即来、来之能战、战之必胜。这对于进一步提升兵员征集质量和新兵训练质量,夯实部队战斗力建设基础,进一步浓厚全社会尊崇军人职业氛围具有重要意义。

实行“两征两退”后,仍以大学生为重点征集对象,上半年重点征集各级各类院校往届毕业生、高职高专毕业班学生和各类社会技能人才,下半年重点征集各级各类院校应届毕业生、在校生和新生。我们欢迎广大有志青年踊跃报名,在军队这个大舞台施展才华,像习主席在2020年新年贺词号召的那样,做到“只争朝夕、不负韶华。”

来源:国防部发布官方微博

责编:周璇、袁如霞

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野火“烧出”选民怒火,澳总理承认气候变化真实性

中新网1月16日电 据英国路透社报道,澳大利亚野火肆虐引发民众对澳政府气候环境政策的质疑。为缓和民众怒火,澳大利亚总理莫里森15日终于承认气候变化是真实的,一改此前否认野火跟气候变化有所关联的立场。

报道称,三年前,时任澳大利亚国库长的莫里森在国会挥舞着一块煤炭,将其作为执政保守派联盟让电灯保持亮着与降低电价的图腾。

当野火上月席卷新南威尔士州时,莫里森避免将气候变化与提前到来的火灾季节产生关联,并称现在不适合这样的讨论。上周他又说,对于人们将野火危机与澳大利亚减排目标混为一谈感到失望。

如今随着澳大利亚经历有史以来最严重的火灾季节,以及外界对他支持煤炭政策的批评,莫里森终于承认气候变化是真实的,并谈到澳大利亚在当前环境下需要具备“适应力”和“复原力”。

莫里森15日说:“我认为我们希望拥有高度信心,我们作为一个国家正在提升自身复原力,以及对我们所生存现实环境的适应能力。”

虽然莫里森立场的软化非常重要,但随着澳大利亚大片土地持续燃烧,人们仍然怀疑这是否会转化为更强有力的气候政策。

澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院教授乔佐说:“政府早就应该认真参与气候变化的适应工作了,但澳大利亚政府还需要在减缓气候方面采取积极主动的立场,即减少温室气体排放,目前还未看到采取行动的明显迹象。”

据悉,自2019年9月以来,澳大利亚野火夺走29条人命,超过十亿只动物遇害,如保加利亚国土大小的森林与农田被烧毁。此外,澳大利亚主要城市被笼罩在雾霾之下,严重影响民众生活。

责编:张六陆

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2019年,民生成绩单亮眼
刚刚过去的2019年,中国百姓生活又有许多新变化。出行更加便利,社保覆盖更全面,网络提速降费已实现……对比2019年初中央各部委开出的一项项“民生清单”,承诺已经落实,百姓生活变得更美好。 交通出行更便捷 承诺:2019年初,交通运输部提出新改建农村公路20万公里,且年底将完成剩余具备条件的乡镇和建制村通硬化路建设;实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖;实现全国260个地级以上城市交通一卡通互联互通,其中20个地级以上城市实现交通一卡通移动支付应用等。 落实:截至目前,交通运输部2019年公布的12件目标任务全部完成。其中全国新改建农村公路29万公里,超过既定目标;提前实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路。实现275个地级以上城市、448个县级城市交通一卡通互联互通,远超原定覆盖260个城市的目标。 2019年12月30日,世界首条时速350公里的智能高铁京张高铁正式开通运营。同日,张家口到呼和浩特、张家口到大同的高速铁路也已开通运营,进一步织密了中国高铁网。在2019年,全国已经有十多条高铁线开通运营,全年新增高铁里程超过5000公里,总里程突破3.5万公里,稳居世界第一。 提速降费增实惠 承诺:2019年初,百姓希望网络“提速降费”的呼声很高。工信部表示,2019年移动网络流量平均资费再降低20%以上,中小企业宽带平均资费再降低15%,在全国实行“携号转网”。 落实:2019年年底,政府工作报告明确的网络提速降费各项目标全面完成。2019年11月11日,工信部发布《携号转网服务管理规定》,“携号转网”服务正在不断完善。降低中小企业宽带和专线资费,针对低收入和老年人群体推出“地板价”资费方案,面向建档立卡贫困户给予最大折扣优惠,降低港澳流量漫游费等,更多细致深入的优惠政策已开展。 2019年6月,工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照,中国正式进入5G商用元年。在新的一年,“万物互联”的5G时代,将为个人生活和经济社会发展带来哪些改变,更加令人期待。 社会保障暖人心 承诺:过去一年,社会保障制度不断完善,让百姓生活更安心。2019年初,人力资源和社会保障部表示将全面实施全民参保计划,稳步提高社会保障待遇水平。 落实:2019年9月15日,国家社会保险公共服务平台门户网站正式上线运行。截至目前,全国社保卡持卡人数超过13亿人,已覆盖超过93%的人口,累计签发电子社保卡超过8000万张。截至2019年10月底,建档立卡贫困人口参加基本养老保险5977万人,基本做到应保尽保。 “先参保、再开工”的长效机制不断巩固完善。全国23个省份及新疆生产建设兵团出台城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件,10个省份提高了基础养老金水平。 2019年12月,人社部等印发《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》,于2020年1月1日起施行。该暂行办法进一步明确和规范了港澳台人员在内地(大陆)参加社会保险有关规定,有利于进一步便利港澳台人员在内地(大陆)工作、生活,保障其社会保险权益。(记者 李贞) 《 人民日报海外版 》( 2020年01月03日 第 02 版) 责编:陈亚楠

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“台独”是条绝路,台湾问题必将随着民族复兴而终结
习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话,以历史的眼光和前瞻的视野,从民族、国家和人民的利益出发,提出了 “携手推动民族复兴,实现和平统一目标”这一重大政策主张,使得解决台湾问题、实现国家完全统一,超越了解决上世纪40年代中国内战遗留问题的层次,赋予了一百多年来中华民族由弱乱而走向复兴的时代意义和历史意义。 台湾问题的产生和演变是中华民族的历史创伤 今年是澳门回归祖国20周年,那首《七子之歌》的动人旋律再次响起。当年闻一多先生写下《七子之歌》组诗,以拟人的手法,将中国被列强掠去的七处“失地”,包括香港、澳门、台湾、九龙、威海卫、广州湾和旅(顺)大(连),比作远离母亲的7个孩子,哭诉他们受尽外族欺凌、渴望回到母亲怀抱的强烈情感。如今,“七子”之中只剩下台湾还孤悬海外,与祖国大陆处于尚未统一的状态。 发生于19世纪末的那场中日甲午战争和日本强行霸占台湾,对本就积贫积弱的中华民族造成巨大创痛,不仅台湾岛内“四百万人同一哭”,在祖国大陆也直接激起了著名的“公车上书”,导引出戊戌变法和孙中山走上革命的道路,孙中山更是喊出了“振兴中华”的响亮口号。直到50年后,中国人民同世界各国人民一道,取得了抗日战争暨世界反法西斯战争的胜利,中华民族才得以一雪前耻,台湾终于重新回到祖国的怀抱。然而1950年,当中国的内战已接近尾声之时,又由于美国的干涉,台湾海峡被分割,台湾被纳入美国围堵新中国的所谓西太平洋岛链,两岸陷入了长期政治对立的特殊状态,直至今天。日本殖民统治50年,美国挟制台湾70年,造成台湾社会中的一些人患上“斯德哥尔摩综合征”,产生“挟洋自重”的心理,分离主义倾向越发严重,这是台湾问题迟迟不能解决的重要原因之一。习近平总书记指出,“台湾问题的产生和演变同近代以来中华民族命运休戚相关”,“两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤”,“两岸中国人应该共同努力谋求国家统一,抚平历史创伤”。抚今追昔,在中国特色社会主义进入新时代、在努力实现中华民族伟大复兴“中国梦”的今天,彻底战胜外来侵略、实现国家统一、抚平历史创伤,仍然是全体中华儿女的神圣责任。 民族复兴和国家统一才是台湾的前途所在 台湾是中国不可分割的一部分,两岸同胞是休戚与共的命运共同体。在列强入侵,中国陷入内忧外患、山河破碎的悲惨境地之时,台湾更是被外族觊觎、强占,两岸同胞深受其害,台湾同胞受害尤重。在日本窃据台湾期间,台湾同胞被歧视、被盘剥、被强征入伍替日本军国主义卖命,因反抗殖民统治被镇压牺牲者多达60余万人。台湾光复后,美国插手中国内战,阻挠中国统一,同时培植、策动“台独”分裂组织,遂行“以独制蒋”、挟制台湾,“以台制华”、遏制中国。 台湾同胞被推到两岸对峙的前沿,台湾当局则成为美国手中的一个“棋子”。70年间,由于两岸政治对立,一水之隔、咫尺天涯,台湾同胞的民生福祉深受影响。“台独”分裂势力两次取得“执政”权,乘机鼓动扩大两岸对立,运用行政和法律手段推行“去中国化”,阻挠限制两岸民间交流往来,甚至与大陆对抗,结果是台湾更加被边缘化,台湾同胞的利益更加没有保障,台湾同胞对台湾的前途命运更加感到迷茫。 70年来尤其是近40年来,祖国大陆始终为解决台湾问题、实现祖国完全统一进行着不懈的努力。在“和平统一、一国两制”基本方针指引下,不但打破了两岸隔绝状态,还实现了全面直接双向“三通”,形成了两岸同胞大交流格局,相互往来日益密切,彼此心灵日益契合。两岸从紧张对峙走向缓和改善,进而走上和平发展道路、开启和平统一进程,为台湾的前途和台湾同胞的福祉展现了新的光明前景。 结束台湾被外部势力挟制的历史,实现两岸的最终统一,是台湾迎来光明前途、确保台湾同胞福祉的唯一正确的道路。只有民族复兴、国家强盛,台湾同胞才能背靠祖国、走向世界,才能安居乐业、富足美好。在当前两岸关系复杂严峻、“台独”分裂势力蠢蠢欲动、外部势力干扰挑拨的情况下,台湾同胞应该冷静理性地思考自己福祉和台湾的前途。正如习近平总书记指出的那样,“广大台湾同胞都是中华民族一分子,要做堂堂正正的中国人,认真思考台湾在民族复兴中的地位和作用,把促进国家完全统一、共谋民族伟大复兴作为无上光荣的事业”。这既是为台湾当下计,也是为台湾未来计,既关系到每一位台湾同胞的切身利益,也关系到2300万台湾同胞的整体利益。因为事实已经证明并将继续证明,搞对抗没有出路,谋“台独”更是绝路,“台湾前途在于国家统一,台湾同胞福祉系于民族复兴”。 国家统一进程与民族伟大复兴同步推进 习近平总书记指出,“祖国必须统一,也必然统一”,“这是70载两岸关系发展历程的历史定论,也是新时代中华民族伟大复兴的必然要求”,“国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势,更是任何人任何势力都无法阻挡的!”这样斩钉截铁、掷地有声的宣示,源自于对两岸关系发展规律的深刻把握,源自于对国家日益强盛的坚定自信。今天,我们比历史上任何时期都更有信心和能力实现中华民族伟大复兴,同时也更有信心和能力,排除各种干扰因素,解决台湾问题,完成国家统一。 党的十九大擘画了到本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图。未来30年,我们将逐一实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。未来30年,我们也将继续推动两岸关系和平发展,实现和平统一的目标。 未来30年,实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴,需要推动两岸关系和平发展,坚决遏制和反对“台独”分裂活动,维护台海形势和平稳定。同时,实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴,本身就是在为完成国家完全统一积蓄力量、创造条件。随着民族复兴进程的推进,我们的综合实力和国际影响力持续提升,在两岸间大陆的战略优势继续扩大,国际社会一个中国格局更为稳固,我们排除外部干扰的实力更强,引领两岸关系的主导权更牢,促进统一的感召力更大,国家完全统一必将在民族复兴的进程中实现。正如习近平总书记所强调的:“台湾问题因民族弱乱而产生,必将随着民族复兴而终结!” 新的一年,不管国际风云如何变幻,不管岛内政局如何变化,我们都要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续高举共圆中国梦的精神旗帜,团结包括台湾同胞在内的全体中华儿女,共担民族大义,顺应历史大势,和衷共济、携手奋斗,共同致力于祖国和平统一大业和实现中华民族伟大复兴。(作者为全国台湾研究会执行副会长 王升) 《 人民日报海外版 》( 2020年01月03日 第 04 版) 原标题:台湾问题必将随着民族复兴而终结 责编:陈亚楠

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齐达内冬季不想引援,阿扎尔阿森西奥回归就最已阵

齐达内冬季不想引援,阿扎尔阿森西奥回归就最已阵

虎扑1月3日讯 根据塞尔电台与《阿斯报》消息,齐达内已经明确告诉俱乐部,冬季不需要引援,他相信目前的皇马的阵容足以冲击各项冠军,并且相信现在的转会市场并没有合适的引援目标可以对现在的皇马提供帮助。

皇马对于目前的阵容首要工作是送走队内的冗员,也就是马里亚诺与布拉欣,前者需要解决他的薪水问题才能转会,后者目前则是在寻找合适的目的地。

而对于皇马来说,他们期待的“新援”,一个是阿森西奥,一个则是阿扎尔。阿森西奥最快将在3月底伤愈,而阿扎尔将在本月底回归,超级杯已经完全无缘,他的目标是参加2月1日的马德里德比。

(编辑:玄泉轩)

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今年“法规体检”情况怎样?这份权威报告告诉你

  新华社北京12月26日电(记者孙少龙)对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。

  地方性法规和宪法法律规定有抵触,上位法改了下位法还迟迟未修改完善,有的规定已不适应现实情况……十三届全国人大常委会第十五次会议日前听取了全国人大常委会法工委关于2019年备案审查工作情况的报告。报告列举了今年备案审查“法规体检”状况,并披露了有关问题的处理情况。

  【有的地方规定公安交管部门调查事故时可查阅、复制当事人通讯记录?已修改】

  报告指出,有的地方性法规规定,公安机关交通管理部门调查交通事故时可以查阅、复制当事人通讯记录。经审查认为,该规定不符合保护公民通信自由和通信秘密的原则和精神;对公民通信自由和通信秘密保护的例外只能是在特定情形下由法律作出规定,有关地方性法规所作的规定已超越立法权限。经向制定机关指出后,有关规定已经修改。

  【有的地方规定对有违法记录的机动车实行累积记分办法?要修改】

  报告显示,有的地方性法规规定,对有违法记录的机动车实行累积记分办法。经审查认为,该规定与道路交通安全法关于对机动车驾驶人违法行为实行累积记分的规定不符合,扩大了现行规定的适用范围。经沟通,制定机关已将修改相关法规列入立法工作计划。

  【有的地方规定临时占用草原的,只须缴纳草原植被恢复费?要修改】

  报告指出,有的地方性法规规定,临时占用草原的,应当向草原监督管理机构缴纳草原植被恢复费。经审查认为,该规定与草原法关于临时占用草原期满必须恢复草原植被,逾期不予恢复,由草原行政主管部门代为恢复,所需费用由违法者承担的规定,存在抵触情形。经沟通,制定机关同意作出修改。

  【有的行政法规中的规定已不适应现实情况?要调整】

  报告指出,《城市供水条例》规定,城市供水行政主管部门或者其授权的单位可以对未按规定缴纳水费的行为处以罚款。经审查认为,该行政法规制定时间(1994年)较早,有关规定与目前城市供水管理体制已不相适应,应当作出必要调整。经沟通,司法部已决定向国务院提出修改《城市供水条例》的建议,有关问题将在下步工作中予以解决。

  【上位法已修改但有的地方性法规还未修改?要完善】

  报告显示,有的地方性法规关于对饮酒、醉酒驾驶机动车予以处罚的种类和幅度的规定,未根据2011年修改后的道路交通安全法进行修改。有的地方性法规关于机动车环保检测机构出具虚假检验报告行为进行处罚的规定,未根据2015年修改后的大气污染防治法进行修改。有的地方性法规关于审批部门不得批准建设未依法进行环境影响评价的建设项目的规定,未根据修改后的环境影响评价法进行修改。这些未及时跟进的情况经指出后,有关规定已经修改,或者已列入修改计划。

  【根据实践需要和法治原则进行立法探索?应允许】

  报告指出,《上海市食品安全条例》对从事家畜产品规模化销售设定了行政许可,对未按规定处理变质或者超过保质期的食品及食品添加剂的行为设定了行政处罚,对从事食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者未按规定备案的行为设定了行政处罚。经审查认为,针对从事家畜产品规模化销售设定行政许可,不违背食品安全法的立法精神和原则;针对上述两种行为设定行政处罚,属于地方适应新情况新需要作出的带有创制性的规定,应当允许探索。

  报告还显示,《深圳经济特区食品安全监督条例》规定,有关部门受理关于食品安全问题的投诉举报时,发现投诉人超出合理消费或者以索取赔偿、奖励作为主要收入来源的,可以终止调查并将相关线索纳入食品安全风险监测范围。经审查认为,该规定属于在不违背上位法基本原则的前提下,根据具体情况和实际需要作出的规定,属于经济特区法规的权限范围,应当允许探索,同时,建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况,适时研究完善。

【编辑:罗攀】

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